中共十九届五中全会提出，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。这是中共中央辩证分析当前我国发展与保护面临的形势，对标2035年美丽中国建设目标要求，作出的重大决策部署。“十四五”期间，要深入打好污染防治攻坚战，持续加强生态系统保护，为美丽中国建设开好局、起好步。我谈五点建议：

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一、对标2035年美丽中国建设目标，合理设置“十四五”生态环境保护目标任务。推动空气质量稳步提升，基本消除重污染天气。水环境质量持续改善，水生态建设得到加强，基本消除城市黑臭水体。温室气体排放增长势头有效遏制，降低碳排放强度。

二、坚持以改善生态环境质量为核心，进一步推动源头治理。加快推动生产方式的绿色低碳转型，从源头改善生态环境质量。加快促进钢铁、水泥等传统行业绿色转型和升级改造，加速化解和淘汰低效和落后产能。

三、更加突出“三个治污”，深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污。积极探索重点污染物协同治理，制定实施全国空气质量提升行动计划。进一步统筹水资源、水生态、水环境治理，继续实施水污染防治攻坚行动。持续实施土壤污染防治攻坚行动，严格农用地安全利用和建设用地风险防控。

四、紧扣绿色低碳发展，大力推进二氧化碳排放达峰行动。编制“十四五”应对气候变化专项规划，制定实施二氧化碳排放达峰行动计划。加快推进碳交易市场建设，促进应对气候变化与社会经济发展深度融合。加强应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同增效，积极参与全球气候治理。

五、坚持污染减排与生态扩容两手发力，统筹推进污染防治与生态保护。把生态保护修复摆在更加突出位置，实现减污增容。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施重大生态系统保护修复工程和生物多样性保护重大工程。

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